近日，民政部乡镇论坛杂志社下发通知，由东营职业学院教师庞兰霞等组织撰写的《探索国企生活区转型治理油地融合共建幸福美好新家园》获评全国城乡社区精细化治理优秀案例。

       案例分析了当前国有企业办社会职能分离移交的背景。东营辖区内胜利油田职工家属区174个，住宅7647栋，19.89万户，约50万人。长期形成的“油地分治、二元管理”的历史，油田小区“企业包办”的单位制管理模式，组织建设滞后，服务模式单一，居民参与度低，与地方社会化管理的社区制模式衔接不畅，导致胜利油田社区公共服务政策落实不到位，社区管理不高效、不规范，社区服务体系不健全、不精细，文化情感认同不足。

       案例总结了推进油地融合的主要做法。一是系统谋划、合力攻坚，稳妥实施“分离移交”。成立了工作领导小组，下设工作专班。依法完成选举，建立健全配套组织，确保社区“有组织办事”；建立常态化培训机制，确保社区“有人员办事”；配备社区设施，确保社区“有场所办事”；争取政策支持，确保社区“有经费办事”。二是党建引领、协同共治，纵深推进“融合发展”。规范社区党建工作运行机制，建成“社区党委—网格党支部—楼宇党小组”三级组织体系。整合社区阵地资源，统筹功能布局，加强社区党群服务中心标准化建设，提升社区公共 服务水平。统筹社区志愿服务队伍，加强社区服务体系建设。坚持油地文化阵地共建、活动联办，打造“家”文化，提升居民归属感。三是健全机制、创新提升，全面推动“高质量服务”。编制《城市社区建设指南》，规范城市社区建设。建立社区工作准入制度，制定社区依法履职和协助事项清单。制定油田输出社区工作人员管理办法，建立油地社区人员统一管理考评机制。

       案例肯定了油地融合的工作成效。通过积极探索推动油地双向融合，打造新时代油地共建共治共享的社区治理共同体，社区治理体系更加完善，社区服务管理日益精细。一是变“二元分治”为“协同共治”。党建引领、网格管理、社会参与、居民自治的油地融合共治格局正有序形成。二是变“碎片供给”为“全科服务”。通过服务阵地标准化、亲民化、社会化改造，构建起完善的“15分钟社区生活服务圈”。三是变“情感隔阂”为“价值认同”。擦亮承载几代人记忆的“石油文化名片”“油地一家亲”的价值认同日渐深化，“共融大发展”的持久动力不断汇聚。

       多年来，庞兰霞老师长期从事社区社会工作研究，主持完成省市社区研究课题十余项，多项理论研究成果获省、市奖励，2篇调研报告被市委、市政府领导签批，多篇研究成果在相关杂志发表。这次撰写的社区治理案例获评全国优秀案例，既是对胜利油田办社会职能分离移交工作的综合分析总结，也是油地融合加强社区治理工作的系统推动提升，得到了主管部门和有关专家的高度评价。